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      【政策解讀】關于《北京市政府購買服務預算管理辦法(修訂)》的解讀  
    發布日期:2020-04-03 來源: 打印 掃碼查看 【字體:
     

    為加強政府購買服務預算管理,進一步促進政府職能轉變,改善公共服務供給,提高財政資金使用效益,根據《政府購買服務管理辦法》(財政部令第102號)和政府購買服務相關規定,結合北京市實際,對原《北京市政府購買服務預算管理辦法》(京財綜〔2019〕1554號)進行了修訂,制定了《北京市政府購買服務預算管理辦法(修訂)》(以下簡稱《辦法(修訂)》),并于發布之日起正式實施。

    一、《辦法(修訂)》出臺的背景和過程

    近日,財政部出臺了《政府購買服務管理辦法》(財政部令第102號),以部門規章的形式硬化制度約束,進一步規范和加強政府購買服務管理,對購買主體、承接主體、購買內容和目錄、合同管理和績效管理等內容都進行了明確和完善。

    為貫徹落實《政府購買服務管理辦法》,進一步加強我市政府購買服務預算管理,結合我市實際,在廣泛征求意見建議的基礎上,形成了《辦法(修訂)》。

    二、《辦法(修訂)》的主要修訂內容

    (一)“總則”中增加了政策依據:主要是增加了《政府購買服務管理辦法》(財政部令第102號)。

    (二)修改完善了政府購買服務定義概念:政府購買服務,是指各級國家機關將屬于自身職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項,按照政府采購方式和程序,交由符合條件的服務供應商承擔,并根據服務數量和質量等因素向其支付費用的行為。

    (三)調整了購買主體范圍:政府購買服務的購買主體(以下簡稱購買主體)是各級國家機關。以下機關和單位根據實際需要,參照本辦法規定實施政府購買服務包括:中國共產黨各級機關;中國人民政治協商會議各級委員會機關;各民主黨派的各級機關;納入行政編制管理且經費由財政負擔的群團組織機關。

    (四)擴充了承接主體范圍:根據《政府購買服務管理辦法》(財政部令第102號),增加了“農村集體經濟組織、基層群眾性自治組織、具備條件的個人”三類承接主體。

    (五)修訂了負面清單內容:下列事項明確不應實施政府購買服務的事項:不屬于政府職責范圍的服務事項;應當由政府直接履職的事項;政府采購法律、行政法規規定的貨物和工程,以及將工程和服務打包的項目;融資行為;購買主體的人員招、聘用,以勞務派遣方式用工,以及設置公益性崗位等事項;法律、行政法規以及國務院規定的其他不得作為政府購買服務內容的事項。

    (六)新增了向個人購買服務的要求:購買主體向個人購買服務,應當限于確實適宜實施政府購買服務并且由個人承接的情形,不得以政府購買服務名義變相用工。

    (七)新增了合同管理相關要求:政府購買服務合同的簽訂、履行、變更,應當遵循《中華人民共和國合同法》的相關規定。政府購買服務合同應當依法予以公告。

    (八)新增了承接主體在預算執行中的財務要求:承接主體應當建立政府購買服務項目臺賬,依照有關規定或合同約定記錄保存并向購買主體提供項目實施相關重要資料信息。

    (九)新增了違反法律法規的處理條款:購買主體、承接主體及其他政府購買服務參與方在政府購買服務活動中,存在違反政府采購法律法規行為的,依照政府采購法律法規予以處理處罰;存在截留、挪用和滯留資金等財政違法行為的,依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規追究法律責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

    (十)新增了涉密政府購買服務項目的實施要求:涉密政府購買服務項目的實施,按照國家有關規定執行。


    附件:《北京市政府購買服務預算管理辦法》修訂情況對照表


    政策文件


    附件:《北京市政府購買服務預算管理辦法》修訂情況對照表

     
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